今年10月11日至15日，山东省第九届海洽会在德州市举办，这是“海洽会”首次走出省会济南，移至地市。更为难得的是，首届“智汇德州”人才创新创业周将与“海洽会” 资源整合，同期合办，同策统筹，借其“东风”，积极对接“京津冀协同发展”国家发展战略。

“创新是引领发展的第一动力，人才是转型发展的强劲支撑。我们要把强化人才支撑作为新旧动能转换和经济结构转型的首要出路，持续提升人才工作战略地位。”德州市委组织部副部长胡志强说。

坚持人才优先——重视优一等 理念先一步

面对经济新常态，谁在理念上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。近年来，德州市把人才工作摆在更加优先、更加核心、更加紧要的战略地位，全力培养充满活力的创新人才队伍。

市、县两级财政优先保证人才工作投入。市级财政对人才工作的投入由2011年的3526万元提高到2015年的12.85亿元，增长44倍。人才专项资金大幅提高到每年1亿元，并且上不封顶。

考核的“指挥棒”作用愈发明显。对县市区实施千分制考核，人才分值由2012年的25分，逐年提高到2015年的100分。还实行招才引智与招商引资等量考核，对成功引进高层次人才或团队的单位，视同完成7000万元至2亿元的招商引资任务。

此外，德州市委组织部人才科正式升格为德州市人才办，各县市区也设立人才工作领导机构和办事机构，21个市直成员单位全部明确专门科室和人才联络员，并配备专职工作人员。还选调76名精干力量组成专业招商引智办公室，精准对接京津地区人才智力。

创新人才政策——对接产业最前沿 服务发展最高配

8月9日，德州市召开科技创新暨人才工作奖励大会，对5个创业团队给予奖励1400万元；11个创新团队机给予奖励1700万元……。“用效益体现价值、用财富回报才智”的工作理念深入人心，深入实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略的力度和决心可见一斑。

德州市精准策划产业人才计划，抓住“人才与产业融合”这个着力点，做到人才政策与产业发展同步规划和推动。2015年，该市紧跟京津冀协同发展战略，聚焦全市“10+6”重点产业发展，实施协同发展人才支撑计划。督导县市区瞄准本地主导产业，策划了一批精准服务产业发展的人才政策，构建起市、县两级错位发展、梯次支持，产才融合、全面覆盖的人才政策体系。

拿出真金白银，加大政策扶持力度，让人才有成就感、获得感。2015年，德州市出台了《建设协同发展示范区人才支撑计划》，对高层次团队最高资助5000万元，高层次人才最高资助100万元和每月1万元生活补贴，获得国家、省科技奖项的最高奖励500万元，科技成果转化项目最高补贴400万元。政策出台仅一个月，网上点击量就突破300万次，被专家形象的称为人才政策“黄金30条”。

建设人才载体——突出京津冀 面向海内外

人才是创新实践的主体，创新驱动实质就是人才驱动。如何将“人才红利”释放为“创新能力”，进而转化成为助推经济增长的“动力”？德州市着力打造“四大平台”，加快构建区域创新体系，努力做到人尽其才，才尽其用。

借助中国新能源和生物产业引智试验区及首家德州国际人才智力引进海外工作站两大平台，成功举办“海外专家德州行”“硅谷博士团创业项目德州行”等活动，对接引进近百名外国专家。依托国家级经济技术开发区，规划建设了150平方公里的生态科技城，并在核心位置高标准规划建设了德州“创新谷”和德州应用技术研究院。

实施“一县一所大学科技创业园”工程，每个县市区优选1所重点高校院所，开展全面对接合作，共建大学科技创业产业园，打造“创新在高校、创业在地方”的产学研合作新模式。顺应国家大众创业万众创新形势要求，加快推进创新孵化载体建设，先后引进36氪、车库咖啡等一批知名创业服务机构，与中关村天使街众筹建设的“创梦空间”。规划建设300万平方米科技孵化器，每个孵化器最高补助200万元。

深入实施“一企一平台”工程，在全市逐一遴选符合条件的企业，指导创建工程实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等创新平台，每个最高奖励100万元。

此外，为打通高校实验室与企业车间的“隔墙”，破解科技成果转化“最先一公里”和“最后一公里”的问题，德州市加大公共服务平台建设支持力度，对校地、校企共建技术研究院、技术转移机构，最高分别补助1000万元、200万元。还充分发挥临近北京、天津、济南的优势，通过聘请技术顾问、假日专家、星期天工程师等形式，支持各类人才自由便捷地来德州创新创业，打造京津冀济人才集散枢纽。

推进产业引才——政府来搭台 企业唱主角

“人才问题最终要靠企业自身来解决，如果企业家不重视，党委政府再着急，人才也引不来、留不住。”德州市人才办主任周春华说。为此，德州市紧紧抓住企业家这个关键，主动帮助企业拓视野、搭平台、揽人才，切实激发企业引才用才内生动力。

2015年11月，德州市出台《加强企业家队伍建设的若干办法》，每年评选表彰一批重人才、重创新、贡献大的“德州市优秀企业家”，参加党委政府年度考核，参加干部推荐，参加党委全委会议，享受医疗保健、休假疗养等待遇，在全市上下大力营造有利于企业家成长成名、脱颖而出的制度环境和社会环境。连续3年实施“企业家素质提升”工程，从全市遴选100家大企业、100家高技术高成长高税收企业、100家创新型企业的企业家，分期分批拉到美国、德国和江浙地区，考察学习。

每年都编制《德州市企业人才需求目录》对外发布，帮助企业招揽人才。对企业柔性引进的高层次人才，给予薪酬补贴；引进的博士、硕士和重点高校本科生，每月分别给予3000元、2000元、1000元生活补贴，最大限度降低企业引才成本。

改革人才机制——推出25项改革举措 打造鲁北人才改革试验区

今年8月，该市在全省率先出台《关于创建鲁北人才改革试验区，推进人才发展体制机制改革的实施意见》，从改革人才管理体制机制，融入京津冀济人才一体化发展格局，构建灵活有效的引才用才机制，创新海外人才引进管理服务机制，完善人才培养、评价机制等八个方面，设计提出25项改革举措。

突出本地特色，突出改革创新。紧扣当前全市人才发展的重点难点问题，对应提出82个政策创新点，比如，公益二类事业单位自主确定编制控制数、自主设置内设机构、自主设定岗位结构比例和岗位聘用、自主选人用人；在专业性较强的事业单位，设置高层次人才特聘岗位；允许高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创新创业；开展高层次人才薪酬评价试点，将薪酬作为市、县人才工程评选的重要指标。

突出协同发展，突出国际视野。争取与京津冀济有关市（区、县）建立重大事项协商机制、跨行政区域联合发文制度和人才工作部门联席议事机制。着眼京津冀、链接中济滨（中关村、济南、天津滨海新区）、面向海内外，支持企业“走出去”在境外设立研发机构，支持海外机构来德州设立离岸研发中心，支持企业和人才参与全球性重大科技合作与创新对话。

大力发展人力资源服务业，尤其是主攻高端猎头服务，探索实施市、县重大引才活动服务外包，支持用人单位采用猎头方式引进急需紧缺人才（团队）。

创优人才环境——打造硬实力 提升软实力

日前，德州市宁津县总投资近亿元建设成的200套人才公寓正式建成，来自开源集团公司的“泰山学者”等20多人成为首批申请入住的产业人才。在全市，像这样的公寓已建成32.6万平方米、4317套。据悉，德州市共规划建设300万平方米人才公寓，其中投资1.2亿元建设市级专家公寓，省级以上人才免费入住，自购住房的给予20至50万元补贴，解除人才在德州工作的后顾之忧。

良好的生活和工作环境是留住人才的软实力，德州市坚持把优化人才发展环境摆在突出位置，大力创设有利于创新创业的公共服务环境、舒适便利的工作生活环境、爱才敬才的社会舆论环境，全力培育栓心留人沃土。

为加大创新创业资金供给，全市设立10亿元投资引导基金、20亿元政策性担保公司、30亿元创新创业基金和9家科技支行，对人才企业最高给予1000万元政策性担保，上市挂牌最高给予300万元补贴，还建立了3700平方米的人才综合服务中心，将各项人才服务职能进行整合，设立人才服务专员，对各类人才实行一站式一条龙服务，让他们感受到“家”的温暖。在工作场所方面，对来德创新创业的高层次人才，提供不低于100平方米的科研场所；大学生创办企业，最高享受100平方米房租补贴。